索 引 号:450922-0-4-128-20180628-0003066 文 号:陆国土资发[2018]24号 发布机构:陆川县国土资源局
生成日期:2018年6月28日 主题分类:工作动态\本局文件 主 题 词:

陆川县国土资源局关于开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作的通知(陆国土资发[2018]24号)


发表时间:2018/6/28 16:42:29 作者: 来源:陆川县国土资源局 浏览:1223

                                                陆国土资发[2018]24号
各股室、二层机构:

根据区国土资源厅党组统一部署,按照区厅党组和市局党组“改作风、提效能、优服务”活动安排,决定自2018年6月1日至8月31日开展我县不动产登记窗口作风问题专项整治工作,现将有关事项通知如下:

一、高度重视整治提升窗口形象

不动产登记涉及千家万户,直接面向企业和群众,是国土资源部门对外服务的重要窗口,工作作风和服务水平事关群众的获得感和幸福感,事关党和政府在百姓心目中的形象。不动产统一登记制度实施以来,我县不动产登记窗口实现了整体平稳有序运行,有力支撑了我县经济社会发展。但当前工作中,亟需进一步改进窗口工作作风,及时疏通“堵点”、“痛点”,解决群众“办证时间长、来回跑”等问题,提升效能,为企业和群众提供最优质的服务。不动产登记中心和政务服务中心窗口必须充分认识开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作的重要性,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻区厅党组和市局党组关于加强作风建设的决策部署,紧扣“改作风、提效能、优服务”活动主题,聚焦“怕、慢、假、庸、散”等五个方面,深入查摆当前窗口作风突出问题,着力解决不动产登记工作中群众关心的慢作为、不作为、乱作为等问题,增强服务经济社会发展能力,全面提升我县不动产登记窗口形象。

二、排查各类问题扎实推进整改

不动产登记中心和政务服务中心窗口要对照《不动产登记窗口作风问题专项整治工作任务对照表》中3个方面、11大类问题、31种具体表现和47项整改要求,分类逐项认真排查,深入细致剖析问题,找准问题症结,坚持问题导向,推动问题彻底整改。坚持便民利民宗旨,让群众办事更顺畅;坚持依法依规登记,登记效率和质量更加提高;坚决精简材料,群众负担切实减轻;坚决减少环节,争取政府支持,优化部门间流程。要通过专项整治,让我县不动产登记问题得到有效解决,不动产登记窗口作风全面加强,不动产登记工作社会满意度明显提高,不动产登记工作再上新台阶。

三、加强作风建设建立长效机制

不动产登记中心和政务服务中心窗口在努力抓好整改的同时,要着力巩固整改成果,围绕健全完善规章制度、增强人员素质、提升软硬件建设水平、加强廉政建设等方面,形成约束力强、可操作、管用有效的成果,推进不动产登记窗口作风建设规范化、制度化、常态化,充分借助群众监督,信守承诺,将整治工作落到实处,建立便民利民长效机制。

特此通知

附件:1. 陆川县不动产登记窗口作风问题专项整治工作实施方案       

 

                            20186月27日


 

公开属性:主动公开

                                                              

  抄报:玉林市国土资源局                                        

  陆川县国土资源局政秘股                 2018年6月27印发      


附件:

陆川县不动产登记窗口作风问题专项整治工作实施方案

为贯彻落实区国土资源厅党组关于开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作部署,结合区厅党组和市局党组“改作风、提效能、优服务”活动要求,制定本实施方案。

一、指导思想和目标

(一)指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻学习领会习近平总书记的重要批示精神,牢固树立“四个意识”,坚持以人民为中心的发展思想,不断提高政治站位和政治自觉,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,顺应人民群众对美好生活的期待,持之以恒纠正“四风”,以永远在路上的坚韧,锲而不舍抓好不动产登记窗口作风建设,推动我县不动产登记工作实现“改作风、提效能、优服务”。

(二)工作目标。通过专项整治,切实解决当前不动产登记窗口的服务意识不强、便民利民不够、服务效率不高、业务建设不力、不公正廉政等突出问题,全面整改我县不动产登记“推绕拖”、“办证难”问题,推进窗口作风得到根本性转变,为民服务意识显著增强、业务基础不断夯实、服务水平明显提升,在改进工作作风、提高业务效能、竭诚为民服务上有重大改观,着力打造国土资源系统为民服务亮点和名片,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、工作原则

(一)坚持问题导向。坚持以解决群众“办证难”问题为导向,全方位、多角度查摆不动产登记窗口存在的作风、业务、廉政等方面的突出问题,不仅要查找已经表现出的问题,还要深入查找隐藏的潜在风险。务必做到查摆问题准、原因分析透、整改措施实、落实成效好。

(二)坚持便民利民。以群众利益为出发点,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,将“群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应”作为检验专项整治工作成效和不动产登记服务水平的根本标准。

(三)坚持依法依规。牢固树立依法行政意识,将依法依规贯穿于窗口作风排查整治的全过程,既要保护产权优化服务,又要坚持依法依规的底线,避免因违法违规引起行政复议和行政诉讼。

(四)坚持标本兼治。既要从当前群众“办证难”的突出问题入手,发现一个、纠正一个、处理一个,边查边改,立行立改,切实解决群众具体困难,又要举一反三,着眼长远,追根溯源,建章立制,形成发现问题、解决问题的长效机制。

三、整治任务

重点围绕作风、业务和廉政等三个方面存在的群众来回跑、前置环节多、违规违法登记等11个具体问题,以及排查发现的其他问题,深入分析产生问题的主客观原因,明确整改要求,形成整改清单,逐项落实整治任务。

(一)为民服务意识淡薄等作风问题

1.排队时间长。不得以人员不足、窗口不足等任何理由采取限号的方式限制群众办理登记,不得出现还没下班就停止办理的情况,不得对黄牛倒号、群众凌晨排队等视而不见、置之不理,不采取有效措施加以解决。要通过实名网上预约、微信预约与现场取号相结合的方式,科学合理满足群众办理需求,原则上应当当日申请当日受理,因特殊情况确实超过当日受理能力的,应当采取现场预约的方式约定办理时间。要制定应急预案,在业务量猛增的特殊时期,通过开展延时服务、及时增设临时窗口、增加受理人员、联合有关部门严厉打击黄牛倒号行为等方式,防止出现群众凌晨排队的现象。

2.群众反复跑路。不得以“事不关己”的态度,将群众合理的办事诉求以“不知道、不清楚”为由简单推给其他部门,让群众反复跑路。要严格落实首问负责制,对群众申请中需要其他部门解决的事项,通过内部沟通协商解决。要严格落实一次性告知制度,凡需要补充补正相关材料的,必须清楚、明确、完整的告知申请人,不得出现一次性告知不到位,让群众被折腾。

3.服务态度生硬。对待群众不得态度冷漠、举止失当,对应办事项不得拖着不办,咨询引导不得模棱两可、答非所问。要建立不动产登记全流程服务标准,把群众的事当自己的事,做到热情服务、耐心服务、周到服务和文明服务。凡是因服务态度问题导致群众投诉的,一经查实,要采取批评通报、停职检查等方式严肃处理。

4.违法违规收费。除依法收取的登记费外,不得违法违规增加落宗费、配图费、查询费、测量费、地籍调查费等收费项目,不得擅自提高收费标准和不落实登记费减免政策,不得借不动产登记“搭车”收取交易手续费、房产配图费、出图费、测量费、档案查询费等费用。要在门户网站和办公场所公开登记收费的依据、名目和标准,接受群众监督,对于违法违规收费的,依法严肃查处,对于借不动产登记“搭车”收费的,要及时报请政府予以取消。

5.历史遗留问题久拖不决。对于分散登记时期因相关管理环节不完善、不规范导致的历史遗留问题,不得故意隐瞒、长期搁置,不排查、不研究,遇到问题绕着走,使群众解决问题没有预期、没有希望。要积极主动与规划、房管等部门会商研究,报请本级人民政府出台政策及时解决,满足群众正常办证需求。对于分散登记时因部门管理不衔接等原因,导致登记范围内存在地类冲突的,除具有违法、权属纠纷等法律法规规定不予登记的情形外,应当正常办理不动产登记手续,并在不动产登记数据库中对地类情况进行分层标注,在不动产登记簿附记栏中记载有关情况。已经依法登记的不动产和权利出现交叉、冲突的,要告知申请人办理更正登记,经相关权利人同意或者依生效法律文书,及时更正。凡是出现分散登记历史遗留问题,不组织研究、不上报政府,造成严重后果的,对有关责任人要严肃处理。防止“小产权房”通过不动产登记合法化。

(二)为民服务能力和水平不足等业务问题

l.窗口配置不够、设置不合理。不得出现因窗口数量少、分配不均衡、不科学,导致群众办事不方便、办事大厅秩序混乱的情况。要根据业务办理需求和能力,创造条件增加窗口数量、合理分配窗口类型,要保证窗口数量能够满足政策业务办理需求。  

2.人员配备不足、业务不够熟练。不得因人员配备不足导致出现登记业务大量积压、群众在大厅等待时间过长的现象。不得因工作人员能力不强、水平不高导致办事效率低下,登记质量参差不齐。要强化对不动产登记人员的管理和专业技术培训,确保骨干人员足额到位到岗,科学配置登记人员数量。加大政府购买服务力度,充实登记人员队伍,因岗配人,人岗相适。

3.业务流程复杂、前置环节多。不得在不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证环节外,设置要求群众申请落宗、申请配号、强制换证、重复测绘、强制公证等环节和程序。不得设置没有法律法规依据的环节和程序,在同一窗口也不得让群众重复填表、重复提交材料、重复接受询问。不得要求申请人提交竣工决算书、房屋维修基金或物业维修储备金缴纳凭证,以及房屋交易确认书、告知单、备案等各类“奇葩证明”。除《不动产登记暂行条例实施细则》第十七条规定的情形外,不得强制公告。已经依法办理首次登记的,权利人申请变更、转移、抵押等登记时,应当继续沿用已有的调查成果,不得要求权利人重新提交或者进行外业勘验,确需重新补充调查完善的,应当提请政府落实经费,不得转嫁给权利人。要在门户网站和办公场所清晰、准确、详细地公开申请登记所需材料目录、示范文本、办理时限等信息,并通过电视广播等媒体向社会公告办理不动产登记只需要提供《不动产登记暂行条例实施细则》和《不动产登记操作规范(试行)》规定的要件。

严格受理、审核、登簿、发证等流程,不得在正常流程外随意增设土地交易确认、局长办公会审核等程序代替正常程序,影响登记效率。

4.职责履行不完整、信息共享不及时。不得将不动产登记受理、在建建筑物抵押等抵押登记办理、登记资料查询等法定职责交由其他部门负责,不得将登记资料由多个部门分散管理。不得要求群众自行收集、自我举证能够通过部门间信息共享获取的信息。要宣传和维护依法履职的严肃性和有效性,确保不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证以及资料查询等法定职责完整、统一履行,切实保护群众合法财产权。要以不动产登记信息管理基础平台为依托,加强部门间信息共享,及时获取信息,方便群众办事。

(三)违规违法登记等违反廉政纪律问题

1.收取好处费。不得内外勾结,通过倒号卖号、加急办证、指定调查或中介单位等方式,收取好处费谋取私利。不得通过“绿色通道”办理人情件。要采取“零容忍”态度,严厉打击登记人员与中介等外部人员勾结的行为,发现一起、查处一起、通报一起,构成违法犯罪的,及时移交司法部门。建立登记日志管理和痕迹管理制度,对于提前或延迟办理的业务,每一笔都要留下痕迹、写入日志,详细记录提前或延迟办理的原因。

2.违规违法登记。不得滥用职权伪造材料虚假登记,不得对申请材料明显疏漏视而不见故意错误登记,不得与第三人恶意串通违规登记,不得为融资违法办理登记,不得泄露登记信息。一经发现,要严厉打击并追究责任,同时及时依法更正或通过司法途径予以补救。建立不动产登记信息安全保密管理制度,确保信息安全。

四、工作措施

(一)加强教育引导。以政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设等五方面为重点,对所有从事不动产登记工作的人员开展定期集中学习教育,通过批评与自我批评的方式,摆问题、找差距。从事不动产登记工作的人员每月至少要开展一次集中学习教育,全面熟悉不动产登记法律法规规范,提高为民服务意识、能力和水平。通过教育引导,努力打造政治合格、思想坚定、作风优良、纪律严明、业务过硬的不动产登记队伍。

(二)完善制度基础。积极开展不动产登记环节和审核内容研究,全面梳理不同登记类型实际办理环节和审核的重点、难点,以精简业务环节和审核内容为核心,明确各环节审核重点和必要材料,分类建立统一的标准业务流程。各地要认真梳理不动产登记窗口服务的程序,进一步精简流程,提高效率,推进规范化、标准化建设。全面完成登记资料移交,规范开展不动产权籍调查,加强权籍调查成果管理,建立健全权籍调查成果更新机制,加强预告登记,宣传其在保护权益保障交易安全中的重要作用。

(三)抓好建章立制。强化不动产登记机构规章制度建设,健全内部管理各项制度,加强人员管理。制定不动产登记人员服务行为规范,提升从业人员素质。结合不同岗位特点,充分利用地方行风评议等手段,建立不动产登记人员考核和服务评价指标体系。在窗口设置按键评价器,实现服务质量现场评价,促进服务质量提高。建立服务回访制,开展服务事后评价。

(四)合理充实人员。积极争取政府支持,根据工作量合理充实一定数量的登记人员,满足群众对办理不动产登记的需求。加强队伍管理,建立日常管理制度和工作机制。采取轮岗锻炼、业务交流等方式,加快在岗人员融合。

(五)创新服务举措。以现代信息技术应用为方向,创新工作举措,深入推进“互联网+不动产登记”,逐步实现预约环节网络化、申请环节信息化、办理环节同城化、领证环节便捷化、查询环节自助化,进一步落实“最多跑一次”要求。同时进一步优化办理流程,压缩办理时间,在保障登记质量的前提下,将一般登记业务的办理时间压缩至7个工作日内、一般抵押登记业务办理时间压缩至3个工作日内。

(六)加快信息化建设。继续完善各地不动产登记发证管理信息系统,配合区厅加快推进省级信息平台建设,着力提升信息平台建设质量,全面实现国家、省、市、县四级登记信息实时共享。全面完成各地土地、房屋、林权登记存量数据整合建库,年底前建成县级不动产登记数据库。

(七)加强监督管理。通过领导信箱、门户网站专栏、投诉举报电话、聘请行风监督员等形式,畅通问题反映和投诉举报渠道,建立台账,逐个处理并定期销号。不动产登记中心负责同志要轮流在服务大厅值班,监督管理窗口服务工作。

(八)开展执纪问责。强化执纪问责,对心存侥幸、顶风作案的坚持露头就打,触犯纪律立即严肃处理。对踩“红线”、“闯雷区”的行为零容忍,确保纪律成为“带电的高压线”。根据整治工作需要,对群众的诉求按照规定能够解决而不及时解决,以及对待群众态度恶劣、简单粗暴,并造成不良影响的,局纪检组应依法严肃执纪处理。对危害群众利益、违反群众纪律的典型人和事整治整改不到位的,报县纪委监委,依纪问责。

五、工作安排

(一)动员部署

1.制定活动方案。根据上级的工作部署,结合工作实际,制定陆川县不动产登记窗口作风问题专项整治活动方案,强化落实措施,于6月底前报市国土资源局。

2.学习先进经验。组织不动产登记窗口业务骨干到南宁市不动产登记中心参观学习,交流不动产交易登记职责整合、“一窗受理”、清理简化流程、便民利民经验做法,学习先进地方在推行“一窗受理”过程中好的经验、好的做法,继续推进我县专项整治工作问题整改。

(二)摸底排查

对照“自然资源部对不动产登记窗口作风重点整治问题”集中摸底排查工作中排查出来的问题,能够立行立改的,要立即整改到位,及时向市局报送排查整改情况。集中排查结束后,按月开展排查整改,排查整改情况于每月初上报市局。对于重大问题,各地要即时上报。

(三)整治整改

1.认真剖析。整治整改是把存在的问题转化为便民利民实际措施的关键阶段。各地要对摸底排查中发现的问题进行编表排序,组织人员开展问题原因剖析,提出解决和应对之策。

2.切实整改。对排查出来的问题,在深刻剖析原因的基础上,有针对性的提出过硬措施和治本之策,明确整改的时限,逐项整改到位。要根据工作任务及完成情况对照表中3个方面、11大类问题、31种具体表现和47项整改要求,在整治整改中逐一细化,形成台账,明确责任和时限,确保整改到位。整治整改工作于2018年8月底前全部完成。

(四)巩固提高

形成长效机制。全面总结整治工作,持续推进排查整改,防止问题反弹反复,不断深化巩固排查整改成果,进一步健全完善相关制度,推进作风建设规范化、制度化、常态化,以作风建设为引领,形成不动产登记提质增效、便民利民长效机制。

六、组织保障

(一)加强组织领导。成立不动产登记窗口作风问题专项整治工作领导小组,陈祖朝副局长任组长,李清仁主任、丘雨阳主任副组长,各各股室、二层机构主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在不动产登记中心。根据工作方案,以高度的责任感、使命感、紧迫感抓好专项整治工作,确保整治工作取得实效。

(二)强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,大力宣传专项整治工作的重要意义、目标任务和进展成效,宣传便民利民典型做法,曝光反面案例,接受社会和舆论监督,为整治工作营造良好的舆论氛围。要加强对重大舆情的监测和快速反应,按程序及时发布权威信息,讲清事实真相、政策措施以及处置结果等,认真回应群众和社会关切。

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